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消防車采購過程中應(yīng)把握的幾個(gè)問題?

      近些年來,伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,消防部隊(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)日益增多,面臨的工作壓力日益增大,所以各級政府也都會(huì)加大了對消防經(jīng)費(fèi)的投入,消防部隊(duì)消防車輛不管是數(shù)量還是質(zhì)量都在不斷提高。消防車技術(shù)含量高、使用頻率高、采購費(fèi)用高、維修成本高,為了順利完成各項(xiàng)滅火救援工作,消防部隊(duì)也開始日益重視消防車輛的采購工作,在實(shí)際采購過程中會(huì)涉及到許多的環(huán)節(jié),也會(huì)遇到許多的問題,所以也必須要嚴(yán)格地把關(guān),充分重視采購的質(zhì)量。
 

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  一、采購小組盡量“專業(yè)化”

 

  當(dāng)前消防部隊(duì)裝備采購?fù)ǔ7譃榭傟?duì)級集中采購和支隊(duì)級集中采購。總隊(duì)級采購小組人員相對固定,業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平相對較高,但支隊(duì)級采購小組人員更替速度快、業(yè)務(wù)能力參差不齊、專業(yè)水平相對較低。故筆者建議支隊(duì)級單位成立專門的采購小組,其中的組員可以選擇政府采購中心、戰(zhàn)訓(xùn)、財(cái)務(wù)與裝備等相關(guān)部門中經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員。每位成員都必須要充分了解有關(guān)的規(guī)章制度,例如《中華人民共和國政府采購法》等。其次,全面了解消防車輛與相關(guān)器材的最新標(biāo)準(zhǔn),其中包括GB6245《消防泵》等。除此以外,還要對采購單位的實(shí)際需求進(jìn)行全面的了解,確保購買的消防車可以充分滿足其作戰(zhàn)的需求。每位組員都要不斷地學(xué)習(xí),要不斷提高個(gè)人的業(yè)務(wù)水平,盡職盡責(zé)地完成本職工作。另外,也要積極地參與各項(xiàng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),能夠擴(kuò)展自身的知識(shí)面,使得自身的知識(shí)架構(gòu)得到不斷的優(yōu)化,要了解相關(guān)的規(guī)章制度,能夠嚴(yán)格地遵照法律法規(guī),履行個(gè)人的職責(zé),能夠加強(qiáng)彼此的監(jiān)督,從而使得采購過程更加的透明化、規(guī)范化、公正化與合法化,確保采購的質(zhì)量。

 

  二、技術(shù)文件盡量“規(guī)范化”

 

  消防車輛采購前使用單位大多會(huì)根據(jù)本地區(qū)滅火救援的實(shí)際需求對車輛的技術(shù)性能提出一些要求,但實(shí)際情況是采購回來的車輛往往會(huì)與原來的“設(shè)想”有些“出入”。這主要是在采購過程中因技術(shù)規(guī)格書編寫不夠詳實(shí)所造成的,所以采購小組在編寫技術(shù)規(guī)格書時(shí)就要盡量“規(guī)范化”“實(shí)用化”。

 

 ?。ㄒ唬┘夹g(shù)規(guī)格書的重要性

  標(biāo)書的編寫有相對固定的格式,采購單位在采購前大多會(huì)對所購車輛提出一系列的技術(shù)性能要求,這就會(huì)在標(biāo)書附帶的技術(shù)規(guī)格書中得以體現(xiàn)。在對合同進(jìn)行簽訂的過程中,也會(huì)在其中附帶技術(shù)規(guī)格書。盡管當(dāng)前我國的消防車輛主要實(shí)施的是3C強(qiáng)制認(rèn)證準(zhǔn)入制度,然而,截至到目前為止,我國僅僅具有常用的消防車輛國家標(biāo)準(zhǔn),但是隨著科技的飛速發(fā)展,當(dāng)前已經(jīng)研發(fā)出許多更加新型、先進(jìn)的消防車輛,然而與其相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)還尚未出臺(tái)。另外,在標(biāo)準(zhǔn)中所涉及到的性能要求也相對非常復(fù)雜,所以,在編寫技術(shù)規(guī)格書時(shí)就要求工作人員能夠具備非常豐富的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn),能夠具備較強(qiáng)的專業(yè)能力,從而全面確保編寫的質(zhì)量,這樣才能夠?yàn)檐囕v的采購奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

 ?。ǘ┘夹g(shù)規(guī)格書的內(nèi)容

  在對技術(shù)規(guī)格書進(jìn)行編寫以前,首先要通過多種方式與途徑收集并且整理有關(guān)的技術(shù)資料,例如,可以查閱國家的標(biāo)準(zhǔn)、咨詢相關(guān)的專家與教授,另外也可以查閱大量的技術(shù)文獻(xiàn)等,在此基礎(chǔ)上全面掌握廠家的研發(fā)設(shè)計(jì)理念,了解其真正的生產(chǎn)實(shí)力,了解消防車輛的發(fā)展現(xiàn)狀與未來的發(fā)展趨勢等,全面了解消防車輛的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上才能夠編寫出優(yōu)質(zhì)的技術(shù)規(guī)格書,同時(shí)要與用車單位進(jìn)行深入溝通,準(zhǔn)確掌握其實(shí)際需求,從而為優(yōu)質(zhì)技術(shù)規(guī)格書的編寫奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),確定科學(xué)的方向。在技術(shù)規(guī)格書中要包括諸多內(nèi)容,例如技術(shù)文件、總體的技術(shù)要求與技術(shù)參數(shù)要求等,具體如下。

 

  1.總體技術(shù)要求

  所謂的總體技術(shù)要求,即為為了有效確保消防車輛的整體性能,根據(jù)GB7956.1-2014《通用技術(shù)條件》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而提出的,然而,如果消防車輛的類型不同,那么其也會(huì)對應(yīng)不同的總體技術(shù)要求。總體而言,通常都會(huì)從消防車輛的使用安全性、操作人性化以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等方面對其進(jìn)行合理的選擇與考慮。假如需要采購的是舉高類的車輛,那么就要對車輛操作的安全性給予充分的重視,例如上下車的互鎖以及整體車輛的穩(wěn)定性能等;如果采購的屬于搶險(xiǎn)救援車輛,那么就要結(jié)合功能的需求對其器材配置的合理性與實(shí)用性進(jìn)行全面的考慮。

 

  2.底盤性能要求

  為了確保消防車輛的整體具有良好的性能,那么必須要充分重視底盤的性能,確保其性能具有較高的水平。因此,在采購車輛的過程中,消防部隊(duì)就要結(jié)合支隊(duì)當(dāng)前現(xiàn)有車輛底盤的種類,盡可能地從目前擁有的車輛底盤種類中對底盤進(jìn)行選擇購買,如此一來,可以使得車輛的維修保養(yǎng)費(fèi)用大大減少。另外,也可以使得底盤零部件更好地進(jìn)行互換。如:筆者所在的支隊(duì)實(shí)有消防車47臺(tái),地盤生產(chǎn)廠家就有12家,分別由11個(gè)改裝廠家改裝。對于底盤性能而言,其主要涉及到最低踏板離地面的高度、底盤的型號、軸距、轉(zhuǎn)速以及承載能力等。

 

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  3.關(guān)鍵部件結(jié)構(gòu)及技術(shù)參數(shù)

  對于消防車輛而言,如果其關(guān)鍵部位具有良好的性能,那么其就會(huì)有較強(qiáng)的作戰(zhàn)能力。所以在采購車輛的過程中,消防部隊(duì)也要充分重視關(guān)鍵零部件的質(zhì)量,不同的車輛也會(huì)對應(yīng)不同的關(guān)鍵零部件。如:水罐消防車的關(guān)鍵零部件是水炮、水泵、取力器以及水罐等;對于泡沫消防車而言,不僅包含以上的關(guān)鍵零部件,另外還包含泡沫液泵、泡沫比例混合器以及泡沫炮等;對于舉高類的消防車而言,其關(guān)鍵零部件主要包含電氣系統(tǒng)、支腿以及工作斗等。

  要充分重視常規(guī)的技術(shù)參數(shù),除此以外,也要根據(jù)作戰(zhàn)的實(shí)際需求提出一系列具有針對性的技術(shù)需求。例如泵房控制面板的操作、水泵的布置方式等。

 

  4.器材配置要求

  在采購消防車輛的過程中,許多采購單位往往都尚未對器材箱提出要求。生產(chǎn)廠家往往是根據(jù)“套路”“復(fù)印”制造,消防部隊(duì)就會(huì)另外購買器材,對箱中安裝器材的位置進(jìn)行自行的確定。但是,截至到目前為止,我國尚未針對消防車輛器材配置的硬性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定。對于相同型號的水罐車而言,其在不同的總隊(duì)、支隊(duì)、中隊(duì)都會(huì)具有不同的器材配置數(shù)量與種類。所以,在采購消防車輛之前,應(yīng)充分調(diào)研使用單位對消防車上配置器材的現(xiàn)實(shí)需求,根據(jù)用車單位的意見組織討論,結(jié)合進(jìn)口車輛器材的配置特點(diǎn),在此基礎(chǔ)上列出相對非常詳細(xì)的配置器材清單。之后,再結(jié)合配置的器材從諸多方面針對器材箱提出有關(guān)的要求,其中會(huì)涉及到放置的合理性、固定的方式以及操作的規(guī)范化。

 

  5.廠家應(yīng)提供的技術(shù)文件

  技術(shù)文件即為消防部隊(duì)的基層官兵對器材設(shè)備進(jìn)行規(guī)范使用、維護(hù)保養(yǎng),裝備管理人員開展對器材的管理工作時(shí)需要遵循的指導(dǎo)文件,而且維修人員也會(huì)據(jù)此完成對消防車輛的故障排查。對于技術(shù)文件而言,其不僅會(huì)包括生產(chǎn)廠家主動(dòng)提供的合格書、保修卡與消防車輛的使用說明書等,另外還需要生產(chǎn)廠家提供整臺(tái)車輛的電路圖、氣路圖與潤滑油路圖等,以便更好地使用好和管理好車輛。

 
 

  三、合同權(quán)益盡量“最大化”

 

  采購合同是是在出現(xiàn)沖突糾紛的時(shí)候,為了有效地解決問題而需要使用到的重要的法律依據(jù)。其在對合同進(jìn)行簽訂以前必須要嚴(yán)格地審查廠家的實(shí)力,在履行合同的期間要嚴(yán)格地公眾監(jiān)督廠家的實(shí)際情況,在對合同驗(yàn)收時(shí)也要嚴(yán)格地根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定,審核廠家對合同的履行情況。上訴相關(guān)事宜的處理均要借助于合同條款的確定實(shí)現(xiàn)。

 

  在簽訂合同的時(shí)候,采購小組要充分維護(hù)消防部隊(duì)的合法權(quán)益,在活動(dòng)中要明確規(guī)定付款的方式、交款的日期與地點(diǎn)等。另外,還要充分重視一些相關(guān)條款的約定,例如售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、培訓(xùn)內(nèi)容與形式等。對于售后服務(wù)而言,其中要包含全部零部件的保修時(shí)間;不在保修期范圍內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容;假如發(fā)生故障,那么在接到通知后必須要到場的時(shí)間范圍。為了保證廠家能夠?qū)贤M(jìn)行履行,那么就需要保留相應(yīng)比例的質(zhì)保金,如此一來,才能實(shí)現(xiàn)對廠家的有效約束,有效確保消防部隊(duì)的合法權(quán)益,使得采購工作更加高效、順利的進(jìn)行。

 
 

  四、跟蹤監(jiān)督盡量“常態(tài)化”

 

  截至到目前為止,對于消防車輛的質(zhì)量監(jiān)督與管理還缺乏相應(yīng)的駐廠代表制度。產(chǎn)品的質(zhì)量均由生產(chǎn)的廠家自行來把關(guān),那么消防部隊(duì)在與廠家簽訂完合同以后,往往是在準(zhǔn)備接收消防車輛的時(shí)候才會(huì)再一次與廠家進(jìn)行聯(lián)系,缺乏對消防車輛生產(chǎn)過程的全面了解。在生產(chǎn)過程中,消防車某些規(guī)格發(fā)生了變化,廠家也沒有及時(shí)通知用車單位,造成了與原始技術(shù)規(guī)格書的差異,如此一來,就可能會(huì)造成消防車輛無法按時(shí)交付,或是一些性能不能達(dá)標(biāo)等,這樣就使得消防部隊(duì)比較被動(dòng),嚴(yán)重影響到消防車輛的使用,影響到消防救援工作的順利進(jìn)行。

 

  消防部隊(duì)在將合同簽訂以后也要經(jīng)常加強(qiáng)與生產(chǎn)廠家的聯(lián)系與交流,這樣才能更好地保證消防車輛的按時(shí)保質(zhì)的交付使用。同時(shí)可利用微信等通訊軟件實(shí)施施工現(xiàn)場“實(shí)況”監(jiān)督,處理所發(fā)生的問題。如果情況允許,那么就要盡可能地定期深入工廠進(jìn)行檢查監(jiān)督,全面地了解消防車輛的生產(chǎn)情況,對過程中存在的問題給予及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn),而且還要認(rèn)真地記錄,進(jìn)行存檔備查。

 

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  五、交付驗(yàn)收盡量“精細(xì)化”

 

  在交付驗(yàn)收階段,需要對消防車給予全面、嚴(yán)格的檢查,判斷消防車輛是否合格。主要有常規(guī)性能檢驗(yàn)、消防水力性能檢驗(yàn)、舉高類安全性能檢驗(yàn)、可靠性檢驗(yàn)、其他檢驗(yàn)等。對消防車進(jìn)行驗(yàn)收前,檢驗(yàn)人員必須閱讀并理解消防車使用說明書,明白所有的操作要求和注意事項(xiàng)。測量的數(shù)據(jù)若國家標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定可以和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,若國家標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定可以和廠家提供的數(shù)據(jù)比較,以確定是否符合生產(chǎn)廠家承諾的要求。

 

  檢驗(yàn)人員不僅要全面掌握GB7956中的標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法,熟悉消防車的結(jié)構(gòu)及性能,而且要具有對消防部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的使命感。驗(yàn)收時(shí)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行查驗(yàn):

 

 ?。ㄒ唬┎榭磸S商是否提供消防車輛CCC認(rèn)證證書,并檢查驗(yàn)證書是否有效

 

 ?。ǘ└鶕?jù)合同要求,查驗(yàn)關(guān)于消防車的技術(shù)資料

  主要查看地盤使用說明書、駕駛員操作手冊、地盤維修保養(yǎng)手冊、地盤零件目錄、上裝操作手冊、出廠檢驗(yàn)證書、測試報(bào)告、生產(chǎn)合格證等全部或部分技術(shù)資料。

 

  (三)對消防車輛外觀進(jìn)行目測驗(yàn)收

  主要查看油漆光亮度及平整度,車門開關(guān)是否發(fā)卡、開啟角度是否滿足要求,卷簾密封性和停靠性是否滿足要求,器材箱內(nèi)抽拉板等操作是否輕便到位,車外翻版、踏腳板是否牢固,燈光是否符合規(guī)定,車輛銘牌是否與合格證一致等。

 

  (四)對質(zhì)量參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)收

  消防車質(zhì)量參數(shù)采用地磅測量,測量前先找一在標(biāo)定計(jì)量周期內(nèi)的地磅,量程應(yīng)比整車的滿載總質(zhì)量大一倍左右。測量時(shí)將車輛器材配置齊全,各罐內(nèi)加滿規(guī)定滅火劑,駕駛室、乘員室按規(guī)定坐滿乘員,然后將車輛駛上地磅,稱出滿載總質(zhì)量。之后將罐內(nèi)滅火劑放出,同時(shí)駕駛室、乘員室內(nèi)人員下車,再講車輛駛上地磅稱出消防車裝備質(zhì)量。

 

 ?。ㄎ澹φ囆阅苓M(jìn)行試驗(yàn)。

  利用消防局配發(fā)的消防車驗(yàn)收工具包和即將建成消防車輛水力性能測試裝置對罐類車輛的罐內(nèi)容積、消防炮射程及流量、泡沫性能及混合比、最大真空度、7米引水時(shí)間、泵炮匹配度等進(jìn)行檢驗(yàn);對舉高類車輛的穩(wěn)定性、上下車互鎖、軟腿報(bào)警、超載報(bào)警、臂架和工作斗避碰、臂架運(yùn)行平穩(wěn)性、液壓鎖功能、安全和操作標(biāo)識(shí)、附件和備件是否齊全等進(jìn)行檢驗(yàn)。

  在驗(yàn)收工作中,驗(yàn)收小組要充分遵循公平公正、實(shí)事求是的基本原則,嚴(yán)格、準(zhǔn)確地記錄驗(yàn)收的情況,對驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行及時(shí)的填寫,一旦發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收中存在問題,那么就要將其向生產(chǎn)廠家給予反饋。另外,也要上報(bào)給有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),并且以書面的形式將處理的意見和采購的合同共同進(jìn)行備案。

 
 

  六、結(jié)語

 

  總之,為了保障消防部隊(duì)滅火救援任務(wù)的圓滿完成,那么就需要充分發(fā)揮消防車輛的作用。其采購工作非常的復(fù)雜,具有較強(qiáng)的專業(yè)性。所以,為了能夠確保消防車輛的采購質(zhì)量,有效地確保滅火救援工作的順利開展,那么消防部隊(duì)就必須要對消防車輛的采購工作給予充分的重視,進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理,并且要加強(qiáng)培訓(xùn)與教育,培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的采購與驗(yàn)收人才隊(duì)伍,進(jìn)而為采購工作的順利開展提供有力的保障。

 

END
 

湖北江南專汽公司是專業(yè)生產(chǎn)消防車廠家,消防車系列產(chǎn)品已成為我公司的主導(dǎo)產(chǎn)品,涵蓋了載液量1.5T到24T水罐泡沫消防車干粉平泡沫聯(lián)用消防車、水霧消防車、CAFS消防車等滅火類消防車;18-32米系列車舉高噴射消防車;搶險(xiǎn)救援消防車、通信指揮車、輸轉(zhuǎn)消防車等專勤類消防車;器材消防車、宣傳消防車、供氣消防車、自裝卸式消防車、野外宿營車、炊事車、油料保障車、運(yùn)兵車等后勤保障類消防車,共計(jì)20大類100余個(gè)型號。歡迎來電咨詢:0722-3330260;13797877986;

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